Сегодня можно достаточно уверенно говорить о появлении феномена новой внешней политики Узбекистана. Прежде всего, изменилось стратегическое видение роли и места внешней политики в повестке реформ, поскольку стало иным видение основного направления развития страны. В частности, оно сместилось с ранее преобладавшего акцента на политике безопасности, что определялось реалиями 1990-х и первого десятилетия
2000-х гг., на обеспечение устойчивого социально-экономического развития республики. При этом вопросы безопасности теперь играют роль фактора, обеспечивающего условия для роста экономики.
Отныне экономический компонент стал играть более значимую роль в формировании новой модели развития страны. Практическими результатами данного курса стало открытие новых рынков для узбекских экспортно-импортных операций. Наибольший прогресс был достигнут в торговле с Казахстаном, Кыргызстаном, Туркменистаном и Таджикистаном. Следствием новой модели развития и внешней политики стало придание серьезного импульса политической и деловой активности в Центральной Азии и запуск такого принципиально нового формата, как консультативные встречи лидеров стран региона.
Прошедшие в 2018 и 2019 гг. в Астане и Ташкенте встречи президентов пяти стран Центральной Азии позволили начать предметный диалог по поиску дополнительных стимулов развития торгово-экономических отношений, снятию барьеров для перемещения товаров, услуг и капиталов, а также созданию стабильной региональной обстановки. Главным итогом состоявшихся консультативных встреч стало то, что страны Центральной Азии подтвердили выбор всех государств региона в пользу наращивания взаимовыгодного сотрудничества.
Новым шагом в экономизации внешней политики Узбекистана стал курс на более активную и глубокую интеграцию страны в международное финансовое, торговое и экономическое пространство. За время, прошедшее с начала реформ, в этом направлении было сделано многое. Наша страна впервые в своей истории получила суверенные кредитные рейтинги от S&P, Moody’s и Fitch. Было расширено сотрудничество с международными финансовыми институтами, такими как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, запущен процесс консультаций по вступлению страны в ВТО. Динамично развиваются экономические отношения между Узбекистаном и Южной Кореей, которая является четвертым по значимости торгово-экономическим партнером Узбекистана.
В 2019 г. Узбекистан вступил в Тюркский совет, преобразованный в 2021 году в Организацию тюркских государств, членами которой также являются Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан и Турция. Одна из целей этого шага – расширение торгово-экономического и научно-технического взаимодействия с соседями посредством создания благоприятных условий для торговли и инвестиций, дальнейшего упрощения таможенных и транзитных процедур, финансовых и банковских операций.
11 декабря 2020 г. наше государство получило статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Как заявил Президент
Ш. Мирзиёев, «…мы придаем важное значение развитию тесного и многопланового сотрудничества с ЕАЭС. Важно использовать потенциал наших стран, совместно устранять барьеры и препятствия в торговых отношениях, взаимно формировать новые рынки…». По его словам, страны ЕАЭС являются основными торговыми партнерами Узбекистана, о чем свидетельствует рост товарооборота с ними за последние годы почти в два раза, а также создание тысячи совместных предприятий.
Значимым нововведением стало выделение в отдельное направление сферы высоких технологий. Инновации и цифровизация вносят серьезные корректировки в мировую производственную структуру, характер рынков потребления и инвестиционные потоки. В этом контексте внешняя политика Узбекистана принимает во внимание грядущие изменения в глобальной экономике, которые повлекут за собой и геополитические трансформации. Принятие стратегии «Цифровой Узбекистан–2030» поставило цель ускорить развитие цифровой экономики и внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в государственное управление, образование, здравоохранение и сельское хозяйство. Тесно связана с новыми технологиями и инновационными принципами работы промышленности и сельского хозяйства «Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019–2030 годов».
Новая внешняя политика Узбекистана как признанного локомотива, продвигающего экономическое развитие Центральноазиатского региона, предусматривает более активное использование инструментов «мягкой силы», которые находятся в тесном взаимодействии с экономизацией и обеспечением безопасности. Наиболее успешно «мягкая сила» проявляет себя в отношении стран Центральной Азии, что дает возможность значительно повысить общий уровень взаимного доверия как на официальном уровне, так и на уровне контактов граждан. Наглядной иллюстрацией может служить гуманитарное сотрудничество с Таджикистаном и Афганистаном. Обстановка в Афганистане имеет важнейшее значение для стабильности в Центральной Азии и для планов нашей страны по созданию полноценного транспортного коридора, который соединил бы Центральную и Южную Азию.
В настоящее время Узбекистан активно взаимодействует с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и представителем ОБСЕ по свободе СМИ. В стране регулярно проводятся международные форумы и конференции, посвященные свободе СМИ и правам человека. Следует отметить такой новый компонент политики, как налаживание сотрудничества с согражданами, ранее переехавшими в другие государства и сделавшими там успешную карьеру. Результатом работы стало возвращение на Родину из-за рубежа многих высококлассных специалистов, часть из которых вошла в экспертный совет движения Buyuk Kelajak, целью которого является содействие реформам в политической, экономической и социальной сферах.
Можно констатировать, что на протяжении последних лет происходит формирование феномена внешней политики Нового Узбекистана, которая, с одной стороны, характеризуется появлением новых направлений и трансформацией философии традиционных сфер ее активности, а с другой – применением модели сбалансированной многоплановой системы стратегического партнерства. Все это в конечном итоге создает запрос на дальнейшее совершенствование внешнеполитической деятельности, повышение ее гибкости и активности как необходимых факторов поддержания динамики реформ и преобразований в стране.
Подготовил
Георгий ПЕТРОСЯН,
корреспондент «На посту».