Сегодня общество ждет от представителя власти не формального исполнения инструкций, а проактивности, высокой компетенции и реальной помощи. В центре внимания следующие ключевые качества современного служащего: личная ответственность, конструктивная инициатива и ориентированность на конечный результат.

Рассматривая облик современного государственного служащего, необходимо четко понимать нормативно-правовую архитектуру. Принятие Закона Республики Узбекистан «О государственной гражданской службе» стало прорывным шагом на пути создания профессионального, открытого и подконтрольного обществу госаппарата. В соответствии с документом внедрены принципы меритократии – прозрачный конкурсный отбор кадров, системная оценка эффективной деятельности (KPI) и формирование кадрового резерва под координацией Агентства развития государственной службы (АРГОС).

Вместе с тем законодатель разграничил государственную гражданскую службу и специальные виды государственной службы (правоохранительную и военную). В частности, ст. 3 Закона прямо устанавливает, что его действие не распространяется на проходящих службу в органах прокуратуры, внутренних дел, по делам обороны, чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, Государственной таможенной службы, Службы государственной безопасности и Государственной службы безопасности Президента Республики Узбекистан, в том числе военнослужащих.

Правовое разграничение между гражданскими ведомствами и силовой структурой обусловлено глубокими различиями в характере их деятельности. Выведение органов внутренних дел за рамки общего Закона «О государственной гражданской службе» – это объективная необходимость, продиктованная специальным статусом правоохранительной службы.

Деятельность сотрудников ОВД регулируется профильным Законом «Об органах внутренних дел», Положением о порядке прохождения службы в ОВД и уставами. Это обусловлено:

  • спецификой задач по охране общественного порядка, борьбе с преступностью и защите прав граждан в условиях повышенного риска;
  • особыми условиями прохождения службы, принципами единоначалия и субординации, обязательным исполнением приказов и распоряжений начальников, привлечением к несению службы во внеурочное время и др.;
  • особыми полномочиями – правом на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
  • установлением особых требований к комплектованию, профессиональной и физической подготовке, специфическим порядком присвоения специальных званий, а также предоставлением предусмотренных законодательством государственных гарантий, льготного исчисления выслуги лет, пенсионного и медицинского обеспечения сотрудников и членов их семей.

Несмотря на различие правовых норм, от любого представителя власти – будь то специалист хокимията или офицер органов внутренних дел – требуется отказ от бюрократической инерции и формализма.

Личная ответственность подразумевает готовность принимать решения в пределах своих полномочий, не перекладывая их на вышестоящее руководство и не скрываясь за формальными согласованиями.

Конструктивная инициатива выражается в постоянном поиске новых, более эффективных путей решения поставленных задач и предложении инновационных решений.

Ориентированность на конечный результат меняет философию работы: важным становится не количество составленных отчетов или проведенных совещаний, а конкретные положительные изменения. Главным критерием оценки деятельности становится оперативно устраненная проблема, оказанная вовремя услуга и восстановленное право гражданина.

Важнейшей составляющей профессионального облика служащего является утверждение высокой антикоррупционной этики гос. Принцип «нулевой толерантности» к любым проявлениям коррупции, предупреждение конфликта интересов и следование нормам служебного поведения определены главой нашего государства в качестве фундаментальных требований. Для представителя власти честность, неподкупность и абсолютная прозрачность действий – это не просто формальные обязанности, а безусловный нравственный долг перед обществом.

Особенность узбекистанской модели публичного администрирования заключается в ее ориентации на запросы каждого жителя страны. Фундаментом этой системы выступает уникальный институт – махалля – центральное звено, где государственные реформы соприкасаются с реальной жизнью людей.

Внедрение концепции работы «на местах» мотивировало представителей государственных органов отказаться от кабинетной рутины и перейти к прямому диалогу с гражданами. Когда сотрудники различных структур ежедневно во взаимодействии оперативно решают насущные проблемы населения, кардинально меняется формат исполнения обязанностей и укрепляется доверие граждан к государству.

Облик современного государственного служащего Узбекистана базируется на высокой культуре, профессионализме, бескомпромиссном отношении к коррупции, соблюдении служебной этики.

На каком бы посту ни находился служащий – в системе государственного гражданского управления или в рядах органов внутренних дел – его главными ориентирами остаются неукоснительное соблюдение законов, уважение к чести и достоинству граждан, верность главному принципу – беззаветно служить народу Узбекистана.

Радик ТУМПАРОВ,
соб. корр.